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              行業(yè)新聞
              關(guān)于煤價(jià) 發(fā)改委又出手了!定價(jià)時(shí)代來(lái)臨?
              更新時(shí)間:2022-02-20 08:54:00  |  點(diǎn)擊次數:7337次

                為進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制,促進(jìn)煤炭?jì)r(jià)格合理形成,近日,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制的通知》。2月24日,國家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),對該文件進(jìn)行解讀,并進(jìn)一步介紹了有關(guān)完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制的有關(guān)情況。  

              “煤炭是關(guān)系國計民生的重要初級產(chǎn)品,今后一段時(shí)期我國能源消費仍然要立足以煤為主的基本國情?!眹野l(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)萬(wàn)勁松指出,在當前國際能源供需形勢錯綜復雜的背景下,進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制十分必要。  

               

              國家發(fā)改委定調煤炭?jì)r(jià)格合理區間:  

              燃煤發(fā)電企業(yè)可在基準價(jià)上下浮動(dòng)不超20%范圍內及時(shí)合理傳導燃料成本變化  

              據介紹,國家發(fā)改委一是明確了煤炭?jì)r(jià)格合理區間。從目前階段看,秦皇島港下水煤5500千卡中長(cháng)期交易含稅價(jià)格在每噸570~770元之間較為合理。同時(shí),考慮中間環(huán)節流通費用等因素,明確了山西、陜西、內蒙三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)區煤炭出礦環(huán)節中長(cháng)期交易價(jià)格合理區間。萬(wàn)勁松強調,國家發(fā)改委將綜合采取措施,引導煤炭?jì)r(jià)格在上述合理區間運行。  

              二是明確了合理區間內煤、電價(jià)格可以有效傳導。據萬(wàn)勁松介紹,目前燃煤發(fā)電執行的是“基準價(jià)+上下浮動(dòng)不超過(guò)20%”的市場(chǎng)化電價(jià)機制。而本次完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制,與燃煤發(fā)電價(jià)格機制相銜接,實(shí)現了“區間對區間”。  

              “我們明確了合理區間內煤、電價(jià)格可以有效傳導,燃煤發(fā)電企業(yè)可在基準價(jià)上下浮動(dòng)不超過(guò)20%范圍內及時(shí)合理傳導燃料成本變化?!?/strong>萬(wàn)勁松說(shuō)。  

              煤炭市場(chǎng)將迎政府定價(jià)時(shí)代?  

              國家發(fā)改委:建立價(jià)格區間調控機制,旨在防煤炭?jì)r(jià)格大起大落  

              事實(shí)上,煤炭?jì)r(jià)格已放開(kāi)由市場(chǎng)形成多年。而本次完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制,且明確提出價(jià)格合理區間,這是否意味著(zhù)未來(lái)將實(shí)行煤炭政府定價(jià)?  

              針對這樣的質(zhì)疑,萬(wàn)勁松在會(huì )上回應稱(chēng):“提出煤炭?jì)r(jià)格合理區間,不是要對煤炭實(shí)行政府定價(jià),目的是在堅持煤炭?jì)r(jià)格由市場(chǎng)形成的基礎上,建立價(jià)格區間調控機制,實(shí)現有效市場(chǎng)和有為政府的更好結合,防止煤炭?jì)r(jià)格大起大落?!?nbsp; 

              萬(wàn)勁松解釋稱(chēng),從上世紀90年代開(kāi)始,煤炭?jì)r(jià)格便逐步放開(kāi)由市場(chǎng)形成,多年來(lái)國家也不斷完善煤炭市場(chǎng)機制,引導煤炭?jì)r(jià)格合理形成。但受多方面因素影響,煤炭的市場(chǎng)機制還不完善,加之投機炒作推波助瀾,部分時(shí)間存在市場(chǎng)失靈的情況,導致煤炭?jì)r(jià)格大起大落。  

              萬(wàn)勁松認為,結合年市場(chǎng)運行情況,煤炭市場(chǎng)價(jià)格客觀(guān)上存在一個(gè)合理區間,當價(jià)格在合理區間運行時(shí),煤炭的產(chǎn)供儲銷(xiāo)能夠平穩運行,煤炭、電力上下游能夠實(shí)現協(xié)調發(fā)展。而當煤炭?jì)r(jià)格超出合理區間過(guò)度下跌或過(guò)度上漲時(shí),就會(huì )帶來(lái)不利影響,甚至危及能源安全穩定供應。  

              煤炭?jì)r(jià)格合理區間不是政府定價(jià),超過(guò)合理區間政府出手  

              “我國煤炭自給率超過(guò)90%,我們的自有資源完全能夠滿(mǎn)足需求,上下游關(guān)系又長(cháng)期穩定,明確價(jià)格合理區間、強化區間調控、引導煤炭?jì)r(jià)格在合理區間運行,完全具備條件?!比f(wàn)勁松指出,這次完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制,是在總結多年來(lái)價(jià)格調控實(shí)踐經(jīng)驗、充分考慮煤炭市場(chǎng)運行規律的基礎上,對煤炭?jì)r(jià)格機制的重大改革,也是充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢,正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系,在大宗商品市場(chǎng)價(jià)格調控領(lǐng)域的一項重大機制創(chuàng )新。同時(shí),萬(wàn)勁松明確強調,這次進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制,既不是重回政府定價(jià),也不是放任自流。  

              他解釋稱(chēng),當煤炭?jì)r(jià)格在合理區間內時(shí),充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,放手讓市場(chǎng)主體自主交易形成價(jià)格,政府監管要“到位不越位”,不得進(jìn)行不當行政干預;一旦價(jià)格超出合理區間,立即采取調控監管措施,促進(jìn)煤炭?jì)r(jià)格回歸合理區間。  

              萬(wàn)勁松強調,煤炭?jì)r(jià)格合理區間不是政府定價(jià),實(shí)質(zhì)上是一種預期管理手段,是煤炭?jì)r(jià)格調控目標,通俗來(lái)說(shuō),就是“打明牌、劃邊界”。而當價(jià)格超出合理區間時(shí),政府就會(huì )出手,針對具體情況采取法律法規規定的一切必要手段,也包括價(jià)格干預等措施,進(jìn)行調控監管。  

              國家發(fā)改委劃定煤價(jià)調控監管邊界線(xiàn):  

              對資本惡意炒作露頭就打  

              會(huì )上,有媒體提問(wèn):煤炭?jì)r(jià)格非理性波動(dòng)的背后往往有資本過(guò)度投機炒作的因素。請問(wèn)這次完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制,在遏制資本過(guò)度投機炒作方面有哪些考慮?  

              對此,萬(wàn)勁松表示,從近年情況看,煤炭?jì)r(jià)格非理性上漲的背后都有資本過(guò)度投機炒作這個(gè)推手。這次國家發(fā)改委進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制,提出煤炭?jì)r(jià)格合理區間,就是提前劃定了政府價(jià)格調控監管的邊界線(xiàn),也給資本設定了“紅綠燈”,有利于穩定市場(chǎng)預期,壓縮投機炒作空間,能夠有效防范投機資本惡意炒作。  

              萬(wàn)勁松表示,下一步,國家發(fā)改委將繼續會(huì )同相關(guān)部門(mén),密切關(guān)注投機資本動(dòng)向,加強煤炭期現貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監管,對投機資本惡意炒作露頭就打,著(zhù)力規范煤炭期現貨市場(chǎng)秩序,促進(jìn)期現貨市場(chǎng)協(xié)同健康發(fā)展。

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